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工商時報【元大投信總經理 劉宗聖】

IMF在10/1正式將人民幣納入特別提款權(SDR)貨幣,權重為10.92%,僅次於美元與歐元,讓人民幣國際化邁出重要的一步。然而,人民幣納入國際儲備資產,雖可提升其貨幣地位,但並不表示人民幣已經被全球機構廣泛使用。人民幣資產的實質需求仍取決於其是否具備完整的國際貨幣功能,如:交易媒介、資產保值、良好流動性等,而這都與金融貿易開放及資本市場的改革息息相關。

由交易媒介角度,中國具有龐大的貿易帳順差,加上境外人民幣清算業務拓展,使得人民幣在國際貿易支付的使用度快速提升,依SWIFT統計,人民幣目前在全球貿易支付的排名位居第5名,而在今年8月底,亞洲已有超過40%與中國內地及香港機構的支付業務是透過人民幣進行結算,顯示中國企業與國際間的貿易量增加,對人民幣國際化產生重要的支持。

但是,人民幣納入SDR對於全球機構是否會馬上持有人民幣,並沒有任何的強制性。機構法人在何時、以何種速度增加人民幣資產配置,仍決定於持有人民幣資產的保值性和流動性。對全球投資人而言,若持有大量的人民幣部位,但找不到可供孳息的資產,長期而言,貨幣的價值將因通膨而減損。因此,中國股票與債券市場的開放,讓投資者可以找到資金去化與資產配置的管道,成為當下重要的課題。

對於中國資本市場的改革,人民銀行與證監會等已經為境外投資者開放或放鬆許多投資管道,包括:對機構法人開放銀行間債券市場,QFII投資比重限制放寬、RQFII額度持續增加等。不過,受制於中國市場的深度與市場透明度,目前境外投資者持有人民幣股票與債券的占比仍低於2%,顯示市場改革仍須持續性的進行。

資本市場的開放也帶給人民幣匯率更大的雙向波動,特別是在中國經濟放緩與美國升息的環境,受到貨幣政策方向分歧,境內外利差縮窄,加上海外配置需求增加影響,境內資金流出增加,但海外資金對於中國資本市場的開放政策仍在觀望,使得資金雙向流動無法取得平?,讓人民幣面臨貶值的壓力,並影響貨幣持有者的信心。

對於國際投資者而言,市場流動性與變現性亦相當重要。人民銀行在去年8月讓人民幣意外重貶,雖然後續表示貶值為匯改的一環,但已經引發市場的恐慌與震盪,並加深市場對人民幣流動性的疑慮。若貨幣走勢缺乏可預測性,同時,對應的避險工具也不足,將導致貨幣的持有意願降低。

因此,在人民幣國際化過程,人民銀行除了須讓資本市場開放,並改善運作機制,以吸引資金流入以外。同時,也需要對資金所產生的匯率波動具有更高的容忍,並提高貨幣決策的透明性,彼此之間環環相扣,反映出人民幣國際化仍有相當長遠的路要走。

人民幣納入SDR確實是重要的里程碑,並正式開展國際化的道路。然而,國際投資人對於交易媒介、資產保值、良好流動性等要求,才是影響人民幣接受程度與速度的關鍵因素,而這當中,資本市場的開放與貨幣穩定性亦扮演重要的推手。我們期待中國的資本帳戶開放和金融改革會繼續進行,伴隨著更多的機構募資和發行產品,人民幣市場的寬度和深度也會進一步改善。

下面附上一則新聞讓大家僅此一檔了解時事

工商時報【戚文芬】

政府在推動「數位國家、創新經濟」新政策戰略時,政府資訊部門必須具有擘劃國家資訊力發展的任務定位。同時,政府組織必須與時俱進、具備靈活彈性的數位轉型,以因應現代化數位國家施政需求,符合民眾對數位經濟的期待。而成立專責政府資訊單位,推動數位國家轉型新未來也愈顯重要。

而國家在轉型成為數位國家之際,政府主管也應具備資訊素養。為此,政府資訊人員考試任用過程,需要與產業交流,以養成資服產業經營同理心。如此一來,也可讓政府的決策思維,除思考方向可以兼顧多方的平衡點之外,亦可透過加入資訊新思維,進一步創造讓人民有感的政府服務。

行政院人事行政總處副人事長蘇俊榮以自身從事公務體系的經驗表示,資訊人員在晉升為科長之前,最好要到產業界實習,「有了實務經驗,對產業界才會有同理心。」

推動資訊基本法

從「心」開始改變

綜觀世界各國,政府對於產業發展方向的政策性投資挹注,受扶植的產業必然產生卓著的效果。因此,推動數位國家的發展,首要之務,是資訊基本法的設計,使其在架構之下,逐步完成數位化的發展,如此,不僅可保障適當的資訊預算及人力,讓政府運作更順暢,產業也將更蓬勃發展。

國立臺北商業大學校長張瑞雄表示,目前,台灣已具有數位國家的實力,譬如網路申報所得稅,很多服務都已經在做。他強調,想要節省更多人力,真正達到數位國家,提升競爭力,即要做到「法規要完善、組織要健全、人力要充足、經費要到位、心態要改變」,而其中推動資訊基本法,即是關鍵。

合理投標價格

照價決標

國家發展委員副主任委員曾旭正也同意科技運用是產業創新的基礎,他進一步指示,聚焦於法規建評價置、組織改造,是發展數位國家的重要關鍵。

另方面,中華民國資訊軟體協會常務理事施立成分析,政府數位轉型必須依賴政府部門內部的調整與資服業者的服務供給,而甲乙雙方資訊採購履約標的的服務特性與一般工程不同,採購與履約觀念必須因應數位轉型特性而須重新檢視相關法規。他強調,需制定政府資訊服務採購專章,讓政府與民間資服業者有互利雙贏的運作模式,以避免落入劣幣驅逐良幣的採購服務困境。

對此,行政院公共工程委員會主任秘書蘇明通亦建議採購審查小組設立的重要性,「可分擔承辦單位的工作,協助採購作業的源頭管理,杜絕有些爭議。」

完善的政府資訊採購評選設計,可創造出品質可期、透明公平、服務合理的共識。105年7月採購法雖已修訂照價決標做法,未來,更應加速推動政府採購按照合理投標價格決標。

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